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速看农村黑臭水体治理关键词:规则生变 窗口打开
浏览: 发布日期:2019-07-29
农村黑臭水体治理,既是攻坚战,又是持久战。
  尽管当前城镇水污染防治初步取得积极进展,但农村水污染防治面临的形势依然十分严峻。相对城市黑臭水体集中、连片分布而言,农村黑臭水体底数不清,分布面广。在2018年,农村污水排放量仍在持续增加,全国农村污水排放量大约为230亿吨,同比增长7.5%。由于化肥的大量应用,减少了传统农家肥的使用,也造成农村生活污水失去了重要消化途径。
  其实早在2018年中央一号文件中就提出,将实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村污水治理等板块为主攻方向。而在2019年7月由生态环境部会同水利部、农业农村部联合印发的《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》则进一步勾勒出治水路线图,并从这四大任务一一推行。具体如下图所示:

  怎么从源头上治理?一要堵,堵住企业和居民偷排直排污水;二要疏,建设好城市的污水管网,补上基础设施建设的短板。从控源截污、清淤疏浚、水体净化三大方面,农村黑臭水体治理从“查、治、管”三方面,按照“摸清底数—试点示范—全面完成”分阶段推进。结合污染源、水系分布和补水来源等情况,精准确定黑臭水体整治和效果保持的技术路径。
  今明两年主要是通过开展排查,摸清农村黑臭水体底数,开展典型区域试点示范,总结经验和模式。同一时期内,将在全国范围内择优筛选30—50个农村黑臭水体治理试点示范县。到2035年,基本消除我国农村黑臭水体。明确农村黑臭水体河长、湖长,健全河湖长制常态化管理。构建农村黑臭水体治理监管体系,建立健全监测机制。


  “黑臭水体问题实质是污水垃圾问题,根子在于环境基础设施不合格。”在我国一些地区,污水处理厂虽然建好了,但没有配套的管网,导致污水收集不起来,依然直接排入地表或河道。另有调查结果显示,农村生活污水处理设施的正常运转率不到20%。再加上农村环保项目重建轻管,缺乏长效管理机制,设施设备利用率较低。由于治理农村人居环境有很强的公益性,大多数治理项目缺乏经济效益,这使得追求经济效益的社会资本缺乏进入的动力。
  也正基于此,未来一段时间内将加大农村污水管网及污水处理厂建设力度,着力解决农村环境基础设施建设滞后问题。以农村环境综合整治投入标准计算,全国50多万个行政村污水垃圾处理设施建设总费用就接近4858亿元,每年运行费用超过488亿元。在资金方面,中央财政和各地区也在加大对农村污水处理的资金支持力度,真金白银地投入。同时统筹考虑当地经济发展水平、污水规模和农民需求等,合理选择适用的农村黑臭水体治理技术和设施设备,注重实效,不搞一刀切。
  当前,水环境治理模式正由分散进行逐步过渡到流域、区域协同以及城市农村一体化,带动了水质市场的大单频出。随着农村现代化水平日益提高,农村污水处理的问题或将得到有效的解决,从而也进一步促进相关产业链的发展。以平均每条黑臭水体治理长度3千米,投入成本3500万/千米来测算,为达成10%的控制目标,农村黑臭水体治理市场空间至少将达到1000亿元。
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